北京市：出台25条措施进一步加强稳外资工作

近日，从官方获悉，为落实国家和北京市关于稳外资工作的有关决策部署，进一步提升北京市对外开放水平，提高投资便利化水平，加强外商投资合法权益保护，促进外商投资稳定发展，经市政府同意，市商务局印发《北京市关于进一步加强稳外资工作的若干措施》（京商资发字〔2021〕14号）。

出台背景

　　新冠肺炎疫情在全球起伏蔓延以来，世界经济曲折复苏，国际形势中的不稳定不确定因素增多，做好稳外资工作是党中央、国务院“六稳”、“六保”重要决策部署之一。根据商务部对贯彻落实《外商投资法》及其配套法规的部署、2021年商务部稳外资工作会精神以及《商务部关于围绕构建新发展格局做好稳外资工作的通知》要求，按照市政府工作部署，为了更好地促进外商投资稳定发展，特制定稳外资工作的政策措施，向外国投资者充分展示北京高水平开放的姿态和良好的营商环境。

主要内容及特点

　　《若干措施》是全链条、综合性的稳外资政策，内容全面、重点突出、针对性强，涵盖“两区”建设、总部经济、人才、税收、外汇等内容，有效集成我市开放前沿政策，进一步提升各领域开放政策的知晓度，持续营造开放、便利的投资环境，保护外商合法权益。

《若干措施》由七部分构成，共25条：

★一是进一步扩大对外开放（3条）；

★二是聚集全球高端优质资源（3条）；

★三是优化外商投资企业发展环境（4条）；

★四是优化外商生活服务（4条）；

★五是推动引资与引智引才相结合（3条）；

★六是优化外商投资促进服务（3条）；

★七是强化外商投资企业权益保护（5条）。

《若干措施》主要特点体现为“五个注重”

注重服务外资企业的功能提升

　　在聚集全球高端优质资源方面，贯彻落实《北京市促进总部企业高质量发展的相关规定》及相关配套措施，打造更高能级总部经济；鼓励外国投资者在本市设立跨国公司地区总部和各类功能性机构，支持其集聚业务、拓展功能，升级为亚太总部、全球总部。符合条件的跨国公司地区总部可以享受资金奖励及重点人员出入境、货物通关等便利化措施。提升国家级经济技术开发区、综合保税区等开放平台示范引领效应，用好国家级经济技术开发区新一轮支持政策，优化生产要素配置，聚焦国际先进企业，鼓励引导新一代信息技术、新能源汽车、生物技术和大健康、机器人和智能制造等主导产业在北京经济技术开发区集聚发展。

注重回应外资企业关切

　　政策制定过程中，通过大量的调研走访、座谈，认真倾听外资企业的声音，对企业提出的共性政策诉求，在具体措施中给予回应。如，深入实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实好全国版和自贸试验区版外商投资准入特别管理措施，加快推进金融、汽车等领域开放政策在京落地。在特定区域（自贸试验区）取消应用商店的信息服务业务外资股比限制；积极争取数字经济、数字贸易领域开放政策在京先行先试。对外资高端制造类大型龙头企业，符合国家鼓励外商投资产业目录的，可以纳入本市重大外资项目专班，给予协调推进。

注重引资与引智引才相结合

　　推进“落地即办、未落先办、全程代办”人才服务体系，构建外籍人才工作服务网络。改革创新外籍人才工作证件办理模式，逐步实现签证证件业务全市通办。优化外籍人才来京就业审批办事流程，逐步下放外国人来华工作许可预审环节，进一步深化简政放权提高服务效率。结合外资企业在京投资、纳税、科技创新等情况，根据贡献额度、转化效果等，精准提供人才引进支持。加大对符合北京发展定位和引进政策的特定行业高管人才、专业技术人才办理人才引进落户和工作居住证力度。对本市急需特殊技能专业人才落户，业绩、贡献突出的，可适当放宽年龄限制。

注重优化外商生活服务

　　市商务局会同市教委、市卫生健康委、市公安局出入境管理局、国家外汇管理局北京外汇管理部、市医疗保障局等相关部门开展深入调研，专题研究论证后增加了4条具体措施，主要有进一步加大优质教育资源供给，下放外籍人员子女学校审批和管理权限；增强医疗保障，包括支持具备条件的医疗机构提供国际医疗服务、推动商业健康险和基本医疗保险有效衔接等；扩大在华永久居留身份证和外籍证件的生活场景化应用范围；为高层次人才在京办事、办汇、办证等提供便利；丰富国际化消费供给，进一步优化外商生活便利环境。

注重优化外企发展环境和权益保护

　　明确提出制定涉及外商投资的行政规范性文件，应事先征求外商投资企业和有关商会、行业协会意见，按规定进行合法性审核。各区政府严格兑现向投资者及外商投资企业依法作出的政策承诺，认真履行在招商引资等活动中依法签订的各类合同。落实北京市《关于强化知识产权保护的行动方案》，不断完善司法和行政执法知识产权保护体系。各区、各有关部门在政府采购信息发布、供应商条件确定、评标标准等方面，不得限定供应商的所有制形式、组织形式、股权结构或者投资者国别等，依法保障外商投资企业公平参与政府采购。落实《北京市加强和规范事中事后监管的实施方案》，推动和深化“互联网+监管”“双随机、一公开”监管、信用监管、重点监管和包容审慎监管等监管方式和手段。

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