车网互动视角下《电力系统调节能力优化专项行动实施方案（2025-2027 年）》解读

近日，国家发展改革委、国家能源局印发《电力系统调节能力优化专项行动实施方案（2025—2027年）》（以下简称《实施方案》），提出到2027年电力系统调节能力显著提升，各类调节资源发展的市场环境和商业模式更加完善，各类调节资源调用机制进一步完善。通过调节能力的建设优化，支撑2025至2027年年均新增2亿千瓦以上新能源的合理消纳利用，全国新能源利用率不低于90%。

一、方案内容解读

1.电力系统调节能力提升目标

到2027年电力系统调节能力显著提升，各类调节资源发展的市场环境和商业模式更加完善，各类调节资源调用机制进一步完善。

2.新能源消纳利用目标

通过调节能力的建设优化，支撑2025至2027年年均新增2亿千瓦以上新能源的合理消纳利用，全国新能源利用率不低于90%。

3.当前电力系统调节能力现状

截至2024年三季度末，全国灵活调节煤电规模超过6亿千瓦，跨省份电力资源配置能力超过3亿千瓦，抽水蓄能累计规模达到5591万千瓦，新型储能5852万千瓦/1.28亿千瓦时。

4.面临的挑战

年均新增新能源装机规模突破2亿千瓦，预计“十五五”时期将延续快速增长态势，大幅增加系统消纳压力。部分新能源发展较快的省份消纳压力凸显。

5.重点任务

编制调节能力建设方案、完善调节资源调用方式、完善调节资源参与市场机制，探索沙戈荒大型风电光伏基地和水风光基地一体化调用，完善峰谷电价机制，加快建立市场化容量补偿机制。

二、广汽能源观点

1、《方案》目标与车网互动高度契合。

《方案》聚焦提升电力系统调节能力，目标涵盖增强电力供应稳定性、促进新能源消纳及优化系统运行经济性。车网互动与之高度契合，电动汽车庞大的储能资源池可在用电低谷吸纳过剩电能，缓解弃风弃光困境，助力新能源高比例并网；在用电高峰反向放电，削减尖峰负荷，降低电网供电压力，增强系统抗冲击韧性，减少对传统调峰电源依赖，以分布式灵活调节特性，有效填补电力系统在时间、空间维度的调节缝隙，有望成为实现《方案》目标的重要力量。

2、车网互动潜在调节能力巨大。

《方案》大力推动新型储能发展，车网互动为储能应用开辟新路径。在配电网侧，电动汽车可作为移动储能单元与固定式储能协同，优化局部电力配置。通过智能聚合平台整合区域内车辆储能资源，参与电网电压、频率调节，拓展储能服务场景，提升储能设施综合利用效率与效益，加速储能产业规模化、市场化进程，同时降低车辆用户用电成本，构建互利共赢生态。据测算，至2030年电动汽车保有量有望超1亿辆，若10%参与电网互动、平均可调功率20kW，即可达到2亿千瓦可调电力能力，相当于8个三峡电站的功率调节能力。（三峡电站装机容量2250万千瓦）

3、车网互动在促进新能源消纳方面具备更加灵活的时空优势。

在空间维度上，电动汽车分布广泛，灵活机动，可在不同区域的配电网中作为分布式储能资源，就近消纳当地的分布式光伏、风电。哪里有无法余电上网的光伏，哪里就可以调度电动汽车来多充电多消纳。

在时间维度上，车网互动可依据不同时段的能源供需和电价差异，灵活调整车辆充放电策略。如在用电低谷且新能源发电充足的深夜，车辆可大量吸纳电能；在用电高峰时段，向电网回馈电能，实现能源在时间上的优化配置，提升分布式能源在整个电力系统中的时空协调性。

总结：

国家发改委、能源局、工信部、市场监督总局等部委先后发布《关于加强新能源汽车与电网融合互动的实施意见》、《关于推动车网互动规模化应用试点工作的通知》，提出要引导技术创新、建立标准体系、完善配套机制、探索开展示范、加速培育生态，到2030年新能源汽车成为电化学储能体系的重要组成部分，力争为电力系统提供千万千瓦级的双向灵活性调节能力。

广州、深圳等多个城市也正在积极推进车网互动示范城市和示范项目工作，加快V2G设施并网规则、放电价格机制、虚拟电厂和电力市场交易品种创新，培育车网互动的应用生态。我们相信，在政府、电网、车企、运营商、科研机构等多方共同努力下，持续创新政策支持、深化示范推广，以系统性解决方案化解难题，将进一步驱动车网互动加速发展，为电力系统提供更大的双向灵活性调节能力。

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关键词：调节,能力,储能,新能源,互动