私家车内一掏钱就成了非法营运
5月25日上午9点半左右，江苏泰州市民潘先生送表外甥女婿小陈到南京禄口机场坐飞机。 到机场后，小陈掏出650元过路费和油钱表示感谢，正要关车门，一个男子抢先坐到副驾驶座，小陈也被人拉进旁边一辆车。 这时，车内男子掏出证件，自称是南京客运处的工作人员，拔出车钥匙，收走650元。 “黑车司机都和乘客互称亲戚” 男子问潘先生是否认识小陈，潘先生说是远房亲戚，自己没有开黑车。男子没听他解释，直接将车扣下，还说有录像和照片证明他们有金钱交易，属于非法营运，罚款8000元。 辩解无效，潘先生只得缴了罚款。 “现在好多黑车司机都和乘客互称亲戚。”南京市交通运输局客运交通运输处的工作人员说。不过，他也承认，讯问笔录中潘先生和小陈口径一致，相互印证他们是走动颇勤的表舅
5月25日上午9点半左右，江苏泰州市民潘先生送表外甥女婿小陈到南京禄口机场坐飞机。
到机场后，小陈掏出650元过路费和油钱表示感谢，正要关车门，一个男子抢先坐到副驾驶座，小陈也被人拉进旁边一辆车。
这时，车内男子掏出证件，自称是南京客运处的工作人员，拔出车钥匙，收走650元。
“黑车司机都和乘客互称亲戚”
男子问潘先生是否认识小陈，潘先生说是远房亲戚，自己没有开黑车。男子没听他解释，直接将车扣下，还说有录像和照片证明他们有金钱交易，属于非法营运，罚款8000元。
辩解无效，潘先生只得缴了罚款。
“现在好多黑车司机都和乘客互称亲戚。”南京市交通运输局客运交通运输处的工作人员说。不过，他也承认，讯问笔录中潘先生和小陈口径一致，相互印证他们是走动颇勤的表舅甥关系。
两家住得很近，经常一起旅游，潘先生在泰兴一家建材公司当司机，平时不怎么用私车，小陈出差回来经常借用他的车，但潘先生从来都不收油费……记者分别采访时，也从两人回答的细节得到印证。
潘先生再三强调：“我们是实实在在的亲戚关系，我明天就到派出所出具亲戚关系证明”。
“即便如此，还是无法豁免他们金钱交易行为的非法性。司机和乘客的关系不在我们界定黑车性质的考虑范围之内。”交运处工作人员说。
泰州市交通运输局运管处说，他们支持南京有关方面对潘先生的处罚决定。泰州到南京的运营价格为600-700元，成本价300元左右，远高于成本价的“对价”也是认定黑车的一个因素。
“是亲戚就不处罚，对黑车司机不公平”
南京市交通部门工作人员说，符合两个行为要件，就可能涉嫌非法运营：不具备公共客运资质；涉及金钱交易。
“如果因为是第一次开黑车，就不处罚；或是因为亲戚乘驾就不处罚，就是对被处罚的其他黑车司机的不公平。”他解释：“每一件事情背后都有不同的背景和原 因，这是情理；如果法律因不同情理而在执行过程中有所偏差，那法律就形同虚设了。要是考虑黑车经营背后的种种背景，我们就没法打击了。”
他说，如果潘先生不服或者对执法行为有异议，可以到南京市交通运输局申请复议，或者提出行政诉讼。
南京运管处张姓处长说，正当人情往来应该与开黑车区分。比如送亲友到目的地，亲友在车上扔了两包烟作为答谢，就不会认定司机开黑车。但如果司机和乘客之前有约定，以香烟作为对价，到达目的地支付，香烟相当于变相的现金，就可以被认定为经营黑车。
一位行政法专家认为，判断司机有无营利目的，需要结合多种因素综合分析，比如路途成本核算、黑车平均价码、司机之前有无前科，乘客付费时司机的态度等。
江苏朗华律师事务所律师饶奋斌说：“表舅送表外甥女婿是一种情谊行为，当时表外甥女婿要给表舅钱，表舅拒绝了，如果他们说的都是真实的，可以推断表舅并非带有营利目的。如果各方面证据落实，不能认定潘先生有营利目的，也就不能认定他运营黑车，罚款就很欠妥了。”
此事昨日在微博引发热议，有网友说，法律法规当然要严格执行，但要有充分证据，也要考虑道德和人情味，否则就有“为了罚款而罚款”的嫌疑。
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