王林:地方政府招徕车企落户有几招？

　　5月26日，长安福特公布了其在杭州的整车厂投资项目。据传，长安福特将付出4.5亿元收购“茶花汽车”，从而满足“异地建厂须在兼并现有汽车企业的基础上”的政策。

　　事实上，已经成为稀缺资源的“壳工厂”中有不少都是国有财产、被掌握在地方政府手中。对不少地方而言，用这些“壳工厂”招徕车企也成了拉动地方经济的重要手段。除了“赠送”壳工厂以外，很多地方还抛出地皮、税收优惠等各种各样的“诱饵”来吸引车企。

　　入门级招数：“赠送”壳工厂

　　如果说杭州政府为了吸引福特而将“茶花汽车”送了出去的话，那么当初大众放风要投建第六工厂之时，浙江政府手上握着的便是“神马汽车”。

　　而大众收购的“神马汽车”壳资源则是来自于一家手机企业波导，而波导汽车梦从衍生到破灭，浙江政府在其中的作用可谓不小。

　　有消息人士称：“当年手机产业出身的波导进入汽车行业可谓是费劲了周折，继与南汽的合作失败之后，是在浙江政府的协调之下出资收购的宁波神马汽车之后才获得了轻型客车、城市公交车生产资质。”而当时也曾有过“波导科技将与浙江省政府各出资30亿进入汽车产业”的传闻。

　　而波导却没有给浙江政府带来所谓的“经济拉动”，当波导的汽车梦彻底破灭之后，浙江政府转而将神马汽车出售给大众。据消息人士称，大众为购买神马汽车耗费5亿，但这5亿并非全部出自大众之手，工厂投产之后会从“税收”当中减免。

　　“免费”地皮和“无息”贷款

　　最近闹得沸沸扬扬的“宣城吉奥土地证被废止”事件，便又是地方政府与车企之间的微妙博弈。

　　据吉奥方面给出的资料显示，2007年宣城政府为了拉动地方GDP而与吉奥接触，为了促进吉奥汽车的落户，宣城市开出的价码是无偿提供土地和1000万元的无息借款，不过由于整车生产资质和目录无法落实，宣城和吉奥最初的整车厂设想并未实现。

　　矛盾出现在2009年，但是国家出台“异地建厂”政策，吉奥获得资质渺茫，再加上当时吉奥当地的生产处于亏损状态，宣城政府也就“翻了脸”。

　　吉奥汽车董事长助理俞兆洪就认为：“吉奥与宣城市政府之所以会产生如此激化的矛盾，一个最为核心的原因就是宣城吉奥生产亏损，所以为了保证GDP的增长目标，宣城市政府与长期处于亏损状态的吉奥之间产生摩擦便也在情理之中。”

　　而宣城市开发区管委会党工委副书记潘晓昕则隔空喊话称：“吉奥当年1000万贷款仍未归还。”

　　新颖的“配套资源”

　　当免费地皮与无息贷款已经不能让车企心动的话，那么我们就送煤矿，鄂尔多斯政府就是这么想的。

　　事实上在2006年，为了解决产业单一问题，鄂尔多斯政府就想出了“以资源换项目”的办法，即按照相应的投资规模“赠予”煤矿资源，即投资20亿元，可获得1亿吨的“煤矿资源”。

　　据媒体报道，鄂尔多斯“以资源换项目”的政策已经吸引了众多车企前去投资建厂。2006年华泰汽车与鄂尔多斯当地政府签署了总规模达150亿元的汽车项目便得到了两处煤矿，此外还包括每亩1万元的6000亩土地和10亿元的贷款；2009年，奇瑞汽车又用同样的办法获得了一个煤炭储量高达16.6亿吨的煤矿；2011年，投资总额将达120亿元的青年汽车客车、乘用车项目相继宣告正式落户鄂尔多斯，另外中兴特汽、中欧奔驰、莲花汽车等十多家汽车企业均以被赠予煤矿等丰厚“辅助资源”为诱饵吸引至此。

　　然而，据报道，这些以煤矿资源所换来的汽车产业投资项目似乎没有当初地方政府设想的那么美好。

　　地方政府频出优惠政策争夺车企投资，无非是为了拉动当地GDP，但是当地方政府将汽车工业用作“经济杠杆”撬动地方税收的弊端不断涌现，这种“一时”的政绩真的是正确的吗？

　　中国社科院工业经济研究所投资与市场研究室副主任江飞涛对地方政府大力发展汽车产业的初衷发表过自己的意见：“汽车产业能耗相对低，产值比较大，资本密集度比较高，对GDP增长作用大，因此很多地方政府都在大力发展汽车产业，但是地方政府推出很多优惠政策吸引汽车企业落户的这些做法会扭曲整个行业的态势，政府对产业的过多干预，使优胜劣汰难以形成。”

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