李永钧:汽车消费刺激政策并非明智之举

　　国务院常务会议日前决定安排60亿元支持推广1.6升及以下排量节能汽车。随后，有媒体传出消息：相关决策部门正在研究制定新一轮车市“救市”政策，包括以旧换新、汽车下乡在内的多项措施可能重新启动。

　　由于自去年以来国内汽车消费日趋低迷，许多车企步入低增长甚至负增长阶段，这一消息引发业内广泛关注。然而，与三年前那次补贴政策出台时业界一致叫好相比，业内人士对这次出台车市“救市”政策有诸多不同看法，认为新一轮刺激政策并不能从根本上扭转车市目前的困境，最终决定市场能否持续转暖的因素还取决于大的经济环境。许多人认为，上一轮经济刺激和车市刺激的政策，打破了汽车业发展的自然规律，市场需求已经被提前透支，留下了诸多隐患。因此，再次出台刺激政策并非明智之举。

　　回顾近几年来中国车市的发展，国家政策的作用可谓“翻手为云，覆手为雨”。从表面上看，刺激政策确实达到了救市目的，起到了“保增长”的作用。问题在于，短期的救市政策也有消极影响：一些面临重组的企业得到了喘息机会，一些日子本来好过的企业加速产能和渠道扩张，导致眼下的产能过剩。此外，救市政策人为营造了汽车销售的“春天”，错失了结构性调整的最佳时机。

　　一直以来，中国汽车产业布局散、乱、差，集中度不高；汽车消费结构与经济发展水平不吻合，大排量、SUV、豪华车热销，小排量、自主品牌的份额却日渐萎缩。用消费补贴的办法只能暂时拉动销售，并不能解决结构性调整的难题。

　　我们目前的对于汽车产业的政策有许多，但为什么我们一边出台许多支持自主品牌的政策，一边自主品牌的市场份额却不断下滑？根本的原因还是在于我们的政策本身没有形成一个以促进自主品牌和小排量汽车市场的政策系统。没有系统化的政策，每一项政策都“单兵”作战，甚至有些政策“劲没有向一处使”，对行业尤其是自主发展造成不利影响，实不可取。

　　中汽协常务副会长兼秘书长董扬认为，当前汽车产销形势是高位盘整，多数企业生产维持在经济规模之上，生存无大问题，主要问题在于外延发展受阻，就是必须转型，转移至内涵发展，提高质量、控制成本、加强研发，而这正是汽车行业所希望发生的事情。希望政府不要急于调控市场，而是着力于制定引导中国经济长远可持续发展的政策。

　　更多的业内人士表示，要保持政策稳定，不能继续出台影响和制约市场的政策，短期急救式的政策未必有利于市场，效果也是暂时的。即使要出台刺激政策，也不能再以提升市场销量为主，而应该以注重调整结构为主，特别是向小排量节能车及自主品牌倾斜。

　　有专家表示，当前应出台引导市场的政策，汽车业不需要之前那样普惠性的刺激，但需要政策从关键的地方入手，促进结构调整，促进消费结构转变，同时给消费者提供良好的汽车消费环境，这其中包括道路设计、油价调控、停车位问题等。这样既能短期内支撑一下增长，稳定增长，防止过分下滑，同时也为这个产业提供帮助。而不要简单针对单个企业、单个类型的企业出政策。新一轮汽车消费政策，不应只是拯救车市的一剂“强心针”，更应成为调结构、稳增长的急先锋。总之，在当前人、车、道路存在诸多矛盾和问题的情形下，无论消费政策以何种形式出台，产业结构调整对当前中国汽车产业而言已迫在眉睫。

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